（接上期）

其次，是由于苏联这几年核力量有迅速增长的趋势，而在限制战略核武器谈判中却没有体现出诚意。美国国内的舆论中有一种越来越强烈的观点认为，苏联因“缓和”单方面获了利，而美国却吃了亏，从而对美国的对苏缓和政策产生了越来越大的怀疑。这种情况促使美国政府重新关注中美关系正常化问题。

最后，中国开始重提“四个现代化”的战略目标，准备大量引进西方的先进技术和设备，这样一个巨大的市场对于美国无疑是有吸引力的。

1978年5月17日，卡特对即将访华的总统国家安全事务助理布热津斯基下达了具有决定性意义的指令：“美国的决心已下”，已经准备积极协商向前推进，消除正常化的各种障碍。卡特让布热津斯基“不妨非正式地向中国人表明，美国正在打算在今年进一步减弱它在台湾的军事存在”，最为重要的是，卡特授权布热津斯基转告中国方面，美国接受中国关于正常化的三项条件（断交、废约、撤军），并重申尼克松和福特政府以前声明的五点。但是，接受中国的三项基本条件并不妨碍美国坚持台湾问题的和平解决，美国将保留向台湾提供武器的权利。卡特指示布热津斯基应当向中国申明，美国将坚持这些条件，并探讨若干双方都能接受的方案。

由于有了这份条件明确的指示，美国总统特使布热津斯基于1978年5月下旬访华，向中国方面表示，美中关系是美国全球政策中的一个中心环节，美国政府已下决心要同中国实现关系正常化，并愿意接受中国提出的建交三原则，但希望（而非作为条件）在美方作出期待台湾问题得到和平解决的表示时，不会明显地遭到中国的反驳，这样美国国内的困难将更容易解决。对此，邓小平回答说，双方都可以表达自己的意见。美方接着提议，双方下个月开始就中美建交问题进行高度机密性的磋商。邓小平代表中方接受了这一建议。

艰苦谈判，达成协议

从1978年7月起，中美开始在北京举行建交秘密谈判。

经过多次谈判，中美双方的立场有所接近。1978年11月初，美国驻华联络处主任伍德科克在与黄华的会谈中，提出了美方拟定的建交公报草稿，其中建议把1979年1月1日作为中美正式建交的日期。在这之后由于黄华外长生病，中方改由韩念龙代外长与伍德科克举行谈判。中国也提出了一份建交公报草案，其中含有同意以1979年1月1日或3月1日为正式建交日期的内容。

这时国际国内形势的发展要求中美两国领导人抓住时机，早下决断。当时由于中越关系急剧恶化，苏越又签订了同盟条约，中国已在考虑对在边境不断挑衅的越南采取惩罚性的有限反击。在这种情况下，为了牵制苏联，中国需要加强同美国的关系。

另一方面，中国国内的形势也发生了很大变化。1978年11月10日至12月15日，中共中央在北京召开工作会议，就政治局根据邓小平建议提出的全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的问题，进行了认真的讨论，为随即召开的具有深远意义的党的十一届三中全会做了充分的准备。至此，邓小平在党内的地位和影响已经巩固，全党工作重点转移已如箭在弦。从现代化建设的角度来看，中国需要加强同美国的关系，尤其是经济关系。而美国也迫切希望打进具有巨大经济潜力的中国市场。这些因素都增加了中美尽早完成两国关系正常化的决心。

在中美建交谈判的关键时刻，邓小平于1978年12月15日会见了美方代表伍德科克，并与他就建交公报草案进行了讨论。鉴于美国要求于1979年底按条约规定期满“自动终止”美台共同防御条约，邓小平要求美方在该条约仍然有效的最后一年里不要再向台湾出售武器。邓小平还代表中国方面爽快地接受了卡特总统请他访问美国的正式邀请。这意味着历时半年之久的中美建交谈判终于取得了“突破”。这是中美双方共同努力的结果。其中邓小平和卡特总统的决断起了决定性的作用。从1978年7月到12月，中美双方进行了近半年的艰苦谈判，最后达成以下协议：

一、美国承认中国关于只有一个中国、台湾是中国的一部分的立场，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系；

二、在中美关系正常化之际，美国政府宣布立即断绝同台湾的“外交关系”，在1979年4月1日以前从台湾和台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施，并通知台湾当局终止《共同防御条约》；

三、从1979年1月1日起，中美双方互相承认并建立外交关系，3月1日互派大使，建立大使馆。

从中美双方达成的协议来看，两国都作出了一定程度的让步。在达成上述协议的基础上，中美两国于1978年12月16日（美国时间12月15日），共同发表了中美建交联合公报。同一天，中美两国还分别就台湾问题发表政府声明。

美国政府的声明指出：1979年1月1日，美利坚合众国将通知台湾，结束“外交关系”，美国和中华民国之间的共同防御条约也将按照条约的规定予以终止。美国政府还声明，在4个月内从台湾撤出美方余留的军事人员。“今后，美国人民和台湾人民将在没有官方政府代表机构，也没有外交关系的情况下保持商务、文化和其他关系。”美国政府的这一立场，以变通的方式基本上满足了中国一再坚持的“断交、废约、撤军”的建交条件。这是值得肯定的。但美国政府声明，它将“继续关心台湾问题的和平解决，并期望台湾问题将由中国人自己和平地加以解决”。这又为其以后再度插手台湾问题留下了一个伏笔。不过，美国政府单方面的这一声明对中国没有任何约束力。中国政府在同一天的声明中对此作出了相应的回答。（未完待续）

来源：李颖　著《细节的力量：新中国的伟大实践》