日前，为贯彻落实农业农村部、国家市场监督管理总局等六部委《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》，山东省潍坊市寿光召开了全市农用地膜污染防治专项整治行动动员会议。会议由市委常委、统战部部长曹建国同志主持，农业农村局主要负责人、工信局、财政局、生态环境局、市场监管局、融媒体中心和各镇街区分管负责人参加会议。

地膜残留污染形势依然严峻

地膜是重要的农业生产资料，具有增温、保墒等功能，能有效提高农作物产量和品质，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给作出了重大贡献。由于重使用、轻回收，部分地区地膜残留污染问题日益严重，已成为制约农业绿色发展的突出环境问题。近年来，各级农业农村部门不断加大工作力度，深入实施地膜回收行动，加强地膜污染治理，强化政策发动、示范带动、科技驱动、监管带动，推进地膜污染防治工作有序开展。

但是我国地膜残留污染依然量大面广，所有覆膜作物的农田土壤中均有不同程度地膜残留污染；地膜生产、销售、使用和回收各环节的主体责任不明确，责任落实不到位；生产企业小散乱现象依然存在，销售市场监管缺乏力度，地膜新国标落实不到位；回收利用市场机制尚未完全建立，对回收利用环节的激励作用有限；关键环节缺少成熟可推广的技术，机械化回收效率低、成本高，全生物降解地膜短时间内也难以大范围推广替代。

为加强地膜污染防治，推动农业绿色发展，农业农村部在深入调研、广泛征求各方意见的基础上，会同国家发展改革委、工业和信息化部等部门联合印发了《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》。《意见》的出台，将完善地膜污染防治的政策框架体系，构建地膜全程全链条监管机制，明确各方主体责任。

地膜污染防治的“寿光方案”

动员会上，寿光市农业农村局主要负责同志宣读了《寿光市地膜污染防治实施方案》，提出了寿光市地膜防治任务目标：到2020年底，各镇街区回收体系基本建立，全市农膜回收率达到80%以上，力争实现全市废弃农膜全面回收利用，地膜覆盖面积实现零增长。到2025年，全市地膜残留量实现负增长，农田白色污染得到有效防控。

同时明确了各相关单位职责分工，要求集中利用三个月左右的时间，在全市范围内开展一次地膜污染防治专项整治行动。还要求在属地管理、技术指导等方面提供保障措施。

会议提出，要规范生产行为，强化市场监管。地膜生产者应具备产品质量检测能力和相关设备，不得利用再生料进行生产，禁止生产厚度、强度、耐候性能等不符合国家强制性标准的地膜，产品质量检验合格证应当标注地膜推荐使用时间。地膜销售者采购和销售地膜应当依法查验产品包装、标签、产品质量检验合格证，不得采购和销售不符合国家强制性标准的地膜。

要搞好宣传指导，提高农户环保意识。充分利用新闻媒体，大力宣传残留地膜的危害和回收的重要意义，提高农民对地膜污染防治促进农业可持续发展重要性的认识。宣传典型做法和工作成效，充分发挥示范辐射的带动作用，切实推动废旧农膜回收与资源化利用，促进农业生态环境持续改善。

要实施分类回收，构建地膜回收利用体系。各镇街区围绕构建由政府、企业、农户、社会共同参与的废旧地膜回收利用体系和“使用者分类归集、政府扶持与市场化运作相结合”的长效机制。按照“谁使用、谁回收”的原则，根据废旧地膜的功能、材质和再利用价值，釆取适宜的回收利用方式。建立健全以农村生活垃圾收集点为主的废旧地膜回收网点，偏远地块或地膜集中使用区域由社区、村民委员会设置废旧地膜回收站点（临时堆放点），配置必要的设施设备。

要加大督导检查，集中开展地膜整治百日会战。集中时间、人力和物力，广泛发动群众，深入开展地膜污染防治百日会战，对村边、路边、河边、沟边、棚边、地边等所有场所残留的地膜，进行一次全面彻底地捡拾清理，做到应收尽收、集中处理。要加强地膜使用技术指导服务工作，大力推广标准地膜和适期揭膜技术，提高地膜回收率。要加大执法力度，对违规生产、销售、使用不达标地膜（GB13735-2017）的行为进行严厉查处，做到不符合标准的地膜不出厂、不进店、不下田。

本报记者　王凯旋