（接上期）

中国政府的声明指出：台湾问题曾经是阻碍中美两国实现关系正常化的关键问题。根据上海公报的精神，经过中美双方的共同努力，现在这个问题在中美两国之间得到了解决，从而使中美两国人民热切期望的关系正常化得以实现。至于解决台湾回归祖国、完成国家统一的方式，这完全是中国的内政。这段话既肯定了中美两国政府在台湾问题上达成的共识，又针对美方声明“关心台湾问题的和平解决”作出了恰当的回答。

中美关系正常化是当代国际关系中的一个重大历史转折。由于中美关系正常化，中国所倡导的反对霸权主义的国际统一战线扩大了，中国的外交基础由此更加巩固，这对于当时苏联的扩张势头和越南的地区霸权主义起到了有力的遏制作用，对维护和加强世界和平与稳定作出了积极的贡献。

中美关系正常化也是两国关系史上的一个重大转折。中美关系从此步入了一个新的历史阶段。随着联结两国关系纽带的恢复，两国在政治、经济、科学、技术乃至军事上的交流与合作，都将得到前所未有的全面发展。这不仅为中国正在进行的现代化建设事业提供了良好的国际环境，同时也为美国重整国力赢得了时间和回旋的余地。这对于中美两国都具有重要的意义。

1979年1月1日，随着新的一年的来临，中华人民共和国和美利坚合众国这两个大国正式建立起全面的外交关系。在此前一天，台湾当局的“国旗”在数百名面色阴沉的观众面前，从台湾驻美“使馆”最后一次降落。

创办经济特区

邓小平细细寻思，他说：“深圳，就叫特区吧！”

习仲勋喜出望外，脱口而出：“特区，好！”

“中央没有钱，你们自己搞，要杀出一条血路来。”

“出口特区”改称“经济特区”。

1979年，邓小平指示广东省委负责人：还是办特区好，中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来！随后，深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区的建设，在希望和疑虑的目光中先后起步了。由此，一个新的奇迹开始创造。

“深圳，就叫特区吧！”

在1979年4月的中央工作会议期间，邓小平在中南海听取了广东省委负责人习仲勋、杨尚昆的汇报。

习仲勋讲了广东经济的现状，谈了广东省开放、搞活的设想。其中着重谈到，省委要求允许在深圳、珠海、汕头划出一定地区，单独进行管理，作为华侨、港澳同胞和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产，“类似海外的出口加工区”。

邓小平听着习仲勋的汇报，细细寻思。这块地方该叫什么呢？工业区，贸易区，出口加工区，贸易合作区，都不准确。他想了想，说：“深圳，就叫特区吧！”

“特区，好！”习仲勋喜出望外，脱口而出。

“对，办一个特区。过去陕甘宁边区就是特区。中央没有钱，你们自己搞，要杀出一条血路来。”

一个影响中国改革开放的重大事件终于登上了历史舞台。

与此同时，福建省的负责人也向中央提出了与广东省类似的设想。中央同意了两省的意见。中央工作会议后，党中央和国务院派当时主管这方面工作的中央书记处书记、国务院副总理谷牧带领工作组赴广东、福建考察，同两省领导同志一起，研究关于实行对外经济活动的特殊政策、灵活措施和办特区的问题。

1979年6月6日，中共广东省委向中央递交了《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》。报告中有一个“试办出口特区”的专题。《报告》提出：

“在深圳、珠海和汕头市试办出口特区。特区内允许华侨、港澳商直接投资办厂，也允许某些外国厂商投资办厂，或同他们兴办合营企业和旅游等事业。”

“既要维护我国的主权，执行中国法律、法令，遵守我国的外汇管理和海关制度；又要在经济上实行开放政策。”

“特区的建设，要搞好总体规划，搞好基础设施，如供水、供电、道路、码头、通讯、仓储等。所需投资，采取财政拨款、银行贷款和吸收外商资金等办法解决。在发展步骤上，要先搞加工装配、轻型加工工业和旅游事业等，逐步积累资金，再兴办加工程度高的项目。三个特区建设也要有步骤地进行，先重点抓好深圳市的建设。”

“请中央有关部门加强领导，给予帮助。并拟邀请国内有关专家，来我省参与规划和制订办法等工作。”

几乎与此同时的6月9日，中共福建省委、省革委会也向中央递交了《关于利用侨资、外资，发展对外贸易，加速福建社会主义建设的请示报告》。在这个报告中提出了设立厦门出口特区，“厦门出口特区的设立和办法，按照中央的有关规定办”。

7月15日，在慎重调查研究的基础上，中共中央、国务院批转了广东、福建两省的报告，在这个题为《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动和灵活措施的两个报告》（中发［1979］50号）的文件中批示：

关于出口特区，可先在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置的问题。拟随时组织一个协调小组，随时了解闽、粤两省执行政策的情况，适时协调有关方面的关系，适时解决矛盾，使这个对外经济活动的新的特殊的政策得到顺利的进行。

考虑到随着对外经济活动的开展，势必带来资本主义思想和资产阶级生活作风的影响，这份文件还要求两省：“要把工作做到前头，加强思想政治工作，坚持四项基本原则，防止和抵制资产阶级思想的侵蚀和影响。”

这个文件中称“出口特区”，当时主要是为了区别于资本主义国家地区办的“出口加工区”。（未完待续）

来源：李颖　著《细节的力量：新中国的伟大实践》